Земельная реформа в Российской Федерации
Однако такое решение экономически и юридически было несостоятельно, противоречило специальному Закону РСФСР «О земельной реформе» и потому не имело юридической силы.
В Земельном кодексе РСФСР 1991 г. были воспроизведены нормы Закона «О земельной реформе»: о гражданах как субъектах частной собственности на землю и видах ее целевого назначения; о коллективно-долевой собственности на земельные участки; о моратории на продажу и иное отчуждение земельных участков.
Но Земельным кодексом РСФСР в отличие от Закона «О земельной реформе» приватизация земель колхозов и других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, предлагалась как альтернатива, т. е. им лишь предоставлялось право трансформировать земельные участки, предоставленные на праве постоянного пользования, в коллективную собственность и только по решению общего собрания работников коллектива, поскольку названные субъекты, равно как совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия согласно ст. 12 имели право и впредь пользоваться земельными участками, предоставленными им ранее в постоянное пользование.
Особое внимание следует обратить на следующие особенности Земельного кодекса РСФСР.
1. Кроме права наследования и трех случаев возможной передачи земельных участков гражданами в аренду сроком на пять лет и наследование несовершеннолетними детьми никаких правомочий распоряжения земельными участками не предусматривалось. Аренда допускалась лишь у местных Советов народных депутатов в форме краткосрочной до 5 лет и долгосрочной — до 50 лет.
2. Кодекс не предусматривал права собственности юридических лиц.
В последующих нормативных правовых актах некоторые направления земельной реформы изменялись.
1. Расширен перечень категорий граждан, получивших право собственности на земельную долю. В их число вошли работавшие ранее в хозяйстве, временно отсутствую-щие, и лица, уволенные из этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г., а также руководители и специалисты сельскохозяйственных органов, специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Федерации, руководители и специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, которые получили право собственности на земельные участки за счет свободных земельных паев хозяйств и фонда перераспределения земель согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю».
2. «Раскрепощалось» право распоряжения всеми собственниками земельных участков и земельных долей: