Финансирование капитальных вложений
В связи с приватизацией жилья и жилищной реформой в стране начал действовать рынок жилья, который в настоящее время предлагает для продажи значительное его количество.
Программой предусматривается, что безвозмездные субсидии составляют 80% от стоимости жилья по социальной норме площади. Остальные 20% его стоимости граждане должны оплатить из собственных средств или средств банковского кредита.
Безвозмездная субсидия на жилье предоставляется по желанию граждан в двух формах: в виде денежной суммы, размещенной на банковском целевом счете, или в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства.
Право на получение и использование безвозмездной субсидии на приобретение жилья удостоверяется государственным жилищным сертификатом — именным документом, подтверждающим право гражданина на получение безвозмездной субсидии, предназначенной на приобретение жилья.
Каждый сертификат должен быть использован в течение 6 месяцев с момента его получения. После приобретения жилья гражданин исключается из списка очередников на улучшение жилищных условий. Если средства по жилищному сертификату не были использованы на приобретение жилья, то они подлежат возврату с последующим направлением на те же цели.
Применение жилищных сертификатов значительно облегчило финансирование в сфере жилищного строительства.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 1999 г. № 51 льготные кредиты на строительство индивидуальных жилых домов членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляются в размере до 100% стоимости общей площади жилья по социальной норме из расчета средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем регионе.
Активными участниками реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» выступали коммерческие банки, которые отбирались по конкурсу. Но с начала 1999 г., когда Федеральное казначейство стало занимать ведущие позиции в кассовом исполнении бюджета, финансирование программы по строительству жилья перешло в систему Казначейства и его органов в регионах.
Обязательным условием определения стоимости строительства и осуществления финансирования капитального строительства является разработка и утверждение сметной документации. Основным документом является сводный сметный расчет стоимости строительства, включающий все виды смет по данному строительству: объектные сметы, локальные сметы и др. По сводному сметному расчету составляется пояснительная записка, в которой излагаются правовые, экономические и организационно-технические обоснования стоимости строительства.
Сводный сметный расчет составляется на строительство объекта в целом независимо от количества генеральных подрядных организаций, участвующих в строительстве. Для каждого генерального подрядчика составляется отдельная ведомость в рамках сводного сметного расчета по тем работам, которые им производятся.
Важное место в сводном сметном расчете занимает объектная смета, составляемая на строительство каждого отдельного здания и сооружения, входящего в состав объекта.
Сметы на проектные и изыскательные работы для строительства разрабатываются на срок не менее 15 лет, и в течение этого срока в них могут вноситься изменения и дополнения.