Понятие и сущность особого производства
Спорность устанавливаемого факта может возникнуть и в тех случаях, когда при установлении факта возникают разногласия по поводу факта между свидетелями, заинтересованными лицами и т.д. Таким образом, особое производство характеризуется отсутствием “спора о праве”, но не исключает спора о существовании юридических фактов. Указанная выше специфика особого производства обусловливает применение особых средств и способов защиты интересов, а также особенностей судебной процедуры.
Ст. 245 ГПК относит к особому производству дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; 3) о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным; 4) о признании имущества бесхозяйным; 5) об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния; 6) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; 7) о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя. Специальной категорией дел особого производства являются также дела о признании лица дееспособным. Хотя эти дела и не перечисляются в ст. 245 ГПК, они составляют самостоятельную категорию дел.
Самостоятельную категорию дел особого производства составляют дела об усыновлении детей, введенные в наш правовой обиход новым Семейным Кодексом Российской Федерации.
Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными главами 27—33 ГПК. Общие принципы гражданского процесса — состязательность, диспозитивность, непосредственность и т.д. — применяются в особом производстве. Дела особого производства проходят те же стадии гражданского процесса, что и дела искового производства. На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений и т.п. Вместе с тем имеются определенные особенности, отличающие особое производство от других видов судопроизводства.
Отсутствие спора о праве предопределяет специфические черты процессуальных форм особого производства. Здесь нет сторон. Лицо, возбуждающее дело особого производства, называется заявителем. К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица. Не участвуют в делах особого производства третьи лица. Невозможностью разрешения в особом производстве спора о праве и отсутствием иска обусловлено неприменение типичных исковых институтов: признание и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и т.д.
В делах особого производства может участвовать прокурор как в форме возбуждения дела, так и вступая в начатое дело для дачи заключения. По некоторым категориям дел особого производства является обязательным участие прокурора и представителей органов государственного управления.