Участие органов государственного управления в гражданском процессе

Следует различать процессуальное положение органов государственного управления и общественных организаций в ряде правовых ситуаций. В некоторых случаях их правовое положение может быть охарактеризовано как положение стороны — истца по делу, в тех случаях, когда органы государственного управления и общественные организации предъявляют иски в защиту неопределенного круга лиц.. В большинстве случаев процессуальное положение органов государственного управления может быть охарактеризовано как положение представителя особого рода — правозаступника. Иск об отмене усыновления порою сам усыновляемый подать не в состоянии в силу недееспособности. В его интересах это делает орган опеки и попечительства. В процессе он будет выступать в качестве правозаступника, действуя таким образом по уполномочию общества и государства, защищая права и интересы в виду и во имя общественного блага.

Органы государственного управления в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства.

ГПК предусматривает обязательное участие органов государственного управления по делам особого производства. По другим категориям дел участие органов государственного управления предусмотрено некоторыми законами и подзаконными актами. Так, СК РФ предусматривает обязательное участие органов опеки и попечительства по делам о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, о воспитании детей, об отмене усыновления ребенка. Закон о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный антимонопольный орган может быть привлечен судом к участию в процессе о защите прав потребителей или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи заключения по делу. В рассмотрении гражданских дел также участвуют следующие органы государственного управления:

— органы опеки и попечительства — по делам, затрагивающим интересы детей: использование опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жилищные права детей; по делам, затрагивающим интересы недееспособных или ограниченно дееспособных—о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным;

— отделы социального обеспечения по делам особого производства, связанным с назначением пенсии;

— финансовые органы по делам об освобождении имущества от ареста, о признании имущества бесхозяйным;