Правовые акты в сфере таможенного дела

Следует также остановиться на таком виде акта, как указание, который применяется довольно часто, причем по крупным вопросам. Например, указание ГТК РФ "О таможенном оформлении товаров" от 28 ноября 1996 г.

Порядок как вид нормативного акта ГТК предусматривает процедуры и технологию отдельных, хотя и весьма существенных, таможенных операций и действий. Данный вид правового акта утверждается обычно рядом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Например, Порядок регистрации контрактов на экспорт товаров в Российской Федерации, утвержденный Министерством внешних экономических связей, Министерством экономики и ГТК РФ 18 августа 1994 г.

Методические, рекомендации, издаваемые ГТК, также нередко имеют нормативный характер. Хотя их юридическая обязательность выражена менее четко, а само наименование говорит о рекомендательной направленности, нормативное значение большинства из них очевидно. Например, в Методических рекомендациях о структуре, штатной численности и характере работы юридических служб таможенных органов Российской Федерации, утвержденных ГТК РФ 22 ноября 1993 г., предусмотрено создание юридических служб в таможенных постах, таможнях, региональных таможенных управлениях, определены виды соответствующих структурных подразделений, решены другие вопросы.

Следует сказать и о таком виде акта, как Положение. Правда, он утверждается; в частности, Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. Мы упоминаем его потому, что оно тесно связано с таможенным правом.

Однако такой правовой акт, как Положение, принимается и непосредственно ГТК России. Так, в качестве Приложения к приказу ГТК РФ от 5 января 1994 г. было принято Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Индивидуальными правовыми актами являются приказы ГТК РФ, региональных таможенных управлений и таможен.

Особенности данного вида актов в отличие от нормативных состоят в следующем: с их помощью решаются индивидуальные дела и вопросы, возникающие в процессе таможенной деятельности; такие акты сугубо персонифицированы, направлены конкретному адресату. Они представляют собой юридические факты, вызывающие конкретные таможенно-правовые отношения. В качестве примера могут быть приведены приказы ГТК о назначении на должность начальников, их заместителей и других должностных лиц в структурных подразделениях самого ГТК, региональных таможенных управлениях и таможнях; о поощрениях и дисциплинарных взысканиях; о создании и преобразовании конкретных структурных подразделений.

Характеризуя формы деятельности таможенных органов, следует выделить и такие моменты.