Таможенное право как учебная дисциплина
До сих пор таможенное право рассматривалось нами в качестве отрасли российского права. Теперь коснемся, хотя бы кратко, вопроса о нем как об учебной дисциплине.
Таможенное право – сравнительно "молодая" учебная дисциплина. Структура ее еще окончательно не сложилась, она только формируется с учетом опыта других, близких отраслей права и соответствующих учебных дисциплин.
В предлагаемой нами структуре учебная дисциплина делится на две основные части – Общую и Особенную.
В Общую часть входят восемь разделов: I. Основы таможенного дела в Российской Федерации; II. Таможенное право – комплексная отрасль российского права и учебная дисциплина; III. Таможенные правоотношения и нормы; IV. Субъекты таможенного права; V. Формы деятельности таможенных органов; VI. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации; VII. Психологические, технические и терминологические аспекты таможенной деятельности; VIII. Ответственность по таможенному праву.
Особенная часть учебника состоит из пяти разделов: IX. Правовые перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств; X. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; таможенные льготы; XI. Правоохранительная и информационная деятельность таможенных органов; XII. Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение; XIII. Основные институты таможенного дела и таможенного права государств – членов Содружества Независимых Государств.
Особый блок учебной дисциплины составляет так называемая Специальная часть, посвященная вопросам участия Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве в области таможенного дела со странами СНГ и дальнего зарубежья.
Необходимо кратко остановиться на характеристике состояния научно-теоретической разработки вопросов таможенного дела и таможенного права и подготовки соответствующей учебно-методической литературы. В целом состояние и уровень исследованности таможенно-правовой проблематики едва ли можно признать удовлетворительными. Во многом это объясняется недостаточным вниманием со стороны властей к таможенному делу и его организационно-управленческой структуре.
Тем не менее таможенно-правовым вопросам посвящен ряд книг и статей. Назовем некоторые из них: Сандровский К. К. Таможенное право. Киев, 1973; Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987; Угаров Б. У таможенного барьера. М., 1975; Угаров Б. Международная борьба с контрабандой. М., 1981; Храбсков В. Г. Таможня и закон. М-, 1979; Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993; Таможенное законодательство. Сборник нормативных актов. М., 1994.
Среди работ, изданных в 1920-е гг., хотелось бы отметить следующие: Потяев А. Контрабанда и борьба с ней. М., 1925; Потяев А. Теория таможенного дела. М., 1927; Шапошников Н. Н. Таможенная политика России до и после революции. М.–Л., 1924.