Социально-правовые основы и понятие правового положения осужденных
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными прежде всего уголовным и уголовно-исполнительным, а также иным законодательством. Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод недопустимы. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Так, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности и пользуются правами, установленными международными договорами и законодательством Российской Федерации. Ограничения в правовом статусе этих лиц также определены лишь законодательством РФ. Следует отметить, что в ранее действовавшем законодательстве правовое положение осужденных определялось с учетом не только ограничений, предусмотренных законом, но и ограничений, вытекающих из приговора суда и режима отбывания конкретного вида наказания.
На практике это давало возможность для произвольного и весьма расширительного толкования различного рода ограничений, особенно вытекающих из режима отбывания. Больше всего таких вольностей допускалось при исполнении лишения свободы, режим отбывания которого определялся прежде всего ведомственными нормативными актами.
Поэтому не случайно в новом законодательстве констатируется, что «права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания».
Из содержания уголовно-исполнительного законодательства следует, что осужденный продолжает оставаться гражданином Российской Федерации и находиться под охраной ее Конституции. Государство несет ответственность за его жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность. Необходимо отметить, что неотчуждаемость права на гражданство соответствует и требованиям международно-правовых актов. Во «Всеобщей декларации прав человека» подчеркивается, что «каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства». Неотъемлемость этого права для граждан РФ провозглашена в «Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации» и Конституции РФ. Более того, в ст. 23 Закона «О гражданстве РСФСР» запрещается выход из гражданства, если в отношении лица, ходатайствующего о выходе, имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда. Признание осужденного гражданином государства является необходимой предпосылкой отношения к нему как к субъекту гражданских прав и обязанностей, а не бесправной личности.
В этой связи следует еще раз сказать, что государство, наказывая преступника, не преследует цели отмщения, причинения ему физических страданий или унижения его человеческого достоинства. Только для восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений необходимо применение к осужденному комплекса предусмотренных законом лишений или ограничений его прав и свобод. В то же время следует констатировать несовпадение нормативного регулирования правового статуса лиц, отбывающих наказания, и свободных граждан.