Функции управления в сфере использования и охраны земель

состояния береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений; процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями и другими явлениями; состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений и других объектов. Оценка состояния земель выполняется путем анализа результатов наблюдений.

Мониторинг земель велся Госкомземом России и Госкомэкологии России при участии ряда заинтересованных министерств и ведомств. Организация и координация деятельности указанных министерств и ведомств, обобщение данных мониторинга земель осуществлялись Госкомземом и Госкомэкологии. Госкомзем России и Госкомэкологии России ежегодно представляли в Правительство РФ Государственный доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации.

Государственный контроль за использованием и охраной земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель — важнейшая функция управления, в процессе осуществления которой обеспечивается задача соблюдения норм земельного законодательства. Выполнение этой функции управления регулируется ст. 107 и 108 ЗК. Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными и общественными органами, государственными, кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362 было утверждено Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации.

Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются: Федеральная служба земельного кадастра России, Минприроды России, Министерство здравоохранения РФ; Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и их органы на местах. Эти органы осуществляют свои функции вo взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти и между собой.

Задачи этих государственных органов заключаются в следующем. Они осуществляют контроль в соответствии со своей компетенцией; организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городов и других поселений; принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства; вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников; информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель и т.д.