Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда
Процедура выделения особо защитных участков леса урегулирована приказом Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. № 348 «Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса». Особо защитные участки леса выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и социальных функций таких участков путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
Предусмотрено, что органы управления лесным хозяйством субъектов РФ могут разрабатывать по согласованию с органами охраны окружающей природной среды и утверждать зональные нормативы выделения особо защитных участков леса. Порядок ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом в особо защитных участках леса устанавливаются в соответствующих правилах и инструкциях, регламентирующих использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, принимаемых субъектами РФ, Минприроды России и органами управления лесным хозяйством субъектов РФ.
Особо защитные участки леса не выделяются в лесах, отнесенных к категории защитности, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, чем в особо защитных участках леса.
Такие защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются органами управления лесным хозяйством субъектов РФ на основании материалов лесоустройства или специальных обследований. Эти материалы согласовываются с органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Документация по выделению особо защитных участков леса должна содержать информацию о территориальном размещении указанных участков, количественной и качественной характеристике лесного фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для обоснованного решения вопросов выделения таких участков.
В этих случаях должны учитываться региональные и местные природные, экономические и иные условия и особенности. Формы документации по выделению особо защитных участков леса, порядок ее согласования с заинтересованными организациями и представления на рассмотрение и утверждение устанавливаются органами управления лесным хозяйством субъектов РФ по согласованию с органами охраны окружающей природной среды.
При выделении особо защитных участков леса подготавливаются и представляются предложения по уточнению размеров расчетной лесосеки главного пользования, объемов промежуточного пользования и способов рубок. Особо защитные участки леса выделяются исходя из народнохозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций в соответствии с утвержденными признаками и нормативами, которые могут быть детализированы и уточнены в субъектах РФ.
Предусмотрены 25 видов особо защитных участков леса. Так, берегозащитными участками леса могут быть признаны полосы леса шириной 100—300 м.
Допускается выделение участков леса с наличием реликтовых и эндемичных растений. К ним относятся участки леса с древесной, кустарниковой и травянистой растительностью, в составе которой находятся виды растений, имеющие научную или историческую ценность. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований.