Формирование правовых позиций в процессе судебного правоприменения

В последствие, по мере исчерпания людских ресурсов конгресс конфедерации вынужден был расширять рамки призывного возраста. Так, законом 27 сентября 1862 г. он был повышен до 45 лет, а законом от 17 февраля 1864 г. рамки призывного возраста были установлены с 17 до 50 лет (причём в первоначальном письме президента конгрессу от 13 февраля предполагалось установить верхнюю планку призывного возраста в 55 лет).

Как и любой закон о конскрипции, закон 14 апреля 1862 г. имел некоторые изъятия от принципа всеобщей воинской обязанности. Так, призыву не подлежали учителя, имевшие более 20 учеников, профессора, чиновники правительства Конфедерации (вице-президент, члены конгресса конфедерации и легислатур штатов и др.), а также работники ряда специальностей. В этот список профессий, в частности, были отнесены врачи (кроме дантистов), аптекари (по одному на аптеку), почтальоны, служащие железных дорог, паромщики, операторы телеграфисты, рабочие хлопковых, шерстяных и литейных фабрик, шахтёры, сапожники, кузнецы, медники. солевары. Кроме того, призыву не подлежали редакторы – по одному на каждую газету и наборщики (в количестве, минимально необходимом для выпуска газеты, которое определялось на основании клятвы издателя). ( ч.2-4 разд.10)

Освобождались от воинской обязанности и плантаторы, имевшие более 20 рабов. Кроме того, предусматривалась и легальная возможность откупа.

Безусловно, как сам данный закон, так и его отдельные положения вызывали немало критики на Юге. Особенно многих возмущал пресловутый «пункт о 20 рабах». Впоследствии, когда конскрипционное законодательство продолжало ужесточаться и всё новые категории населения подлежали военному призыву, закон 17 февраля 1864 г. повысил планку с 20 рабов до 50 и сократил число профессий, лица, принадлежащие к которым не подлежали призыву. Фактически, к последним были отнесены лишь те, кто был крайне необходим «для управления земледельческими заведениями» (при условии не имения на плантации других белых лиц, освобождённых от воинской службы и участвующих в обязательных поставках продовольствия интендантству по фиксированным ценам не менее определённого количества, указанного в законе).

Аналогичная ситуация (большие военные потери, трудности с набором добровольцев, большая текучесть кадров, падение морального духа населения) складывалась и на Севере. После окончания срока службы так называемых 90-дневных волонтёров большая их часть разошлась по домам с твёрдым намерением никогда больше не поступать на военную службу. Падение морального духа почти не компенсировалось значительно большими материальными ресурсами (на Севере в 1861 г. проживало более 4 млн. белых мужчин в возрасте от 15 до 40 лет, а на Юге - чуть больше 1, 1 млн. ). Так, когда 4 августа 1862 г. было объявлено о наборе 300 тысяч волонтёров на 9-месячный срок службы, в результате в армию записалось всего около 87,5 тыс. человек. В результате и федеральные власти вынуждены были прибегнуть к конскрипции, хотя и несколько позже, чем на Юге.